地方債進入償還高峰期 財政部稱風險總體可控

信息時報綜合報道 據財政部網站消息，近日，財政部有關負責人就地方政府性債務問題接受媒體采訪時表示，地方政府性債務風險總體可控，部分地區和行業償債能力弱，存在風險隱患，需采取有效措施，嚴格控制新增債務。

4.6萬億今明年集中到期

權威人士日前向中證寶記者表示，今明兩年將是地方政府債務償還高峰期，43%的債務將在今明兩年內集中到期，預計達4.6萬億元。

這位人士指出，經過監管機構數輪清理，銀行持有的地方融資平臺貸款風險狀況有了很大好轉。其中，確認現金流達到全覆蓋、擬退出平臺貸款管理作為一般公司類貸款運營的平臺貸款2.8萬億元，涉及平臺2900家，占全部平臺貸款三成。綜合來看，地方融資平臺風險狀況將有很大好轉，銀行補充資本壓力或得到一定程度緩解。

該人士透露，截至目前，部分到期平臺貸款出現違約跡象，有些地方還出現了平臺貸款“改頭換面、卷土重來”的勢頭。

地方債風險可控

財政部有關負責人表示，據審計署審計，截至2010年底，全國地方政府性債務余額107174.91億元，其中：政府負有償還責任的債務67109.51億元，占62.62%；政府負有擔保責任的或有債務23369.74億元，占21.80%；政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務16695.66億元，占15.58%。

分級次看，全國省級、市級和縣級政府性債務余額分別為32111.94億元、46632.06億元和28430.91億元，分別占29.96%、43.51%和26.53%。

從審計結果看，我國地方政府性債務風險總體可控。從債務規?？矗?010年底，省、市、縣三級地方政府負有償還責任的債務率，即負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率為52.25%。如果按地方政府負有擔保責任的債務全部轉化為政府償債責任計算，債務率為70.45%。

該負責人指出，但也要看到，部分地區和行業償債能力弱，存在風險隱患，如個別地方政府負有償還責任的債務負擔較重，部分地方的債務償還對土地出讓收入的依賴較大，部分地區高速公路、普通高校和醫院債務規模大、償債壓力較大等。對部分地區和行業存在的風險隱患，需要未雨綢繆，采取有效措施，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，防范和化解可能出現的風險。

四措施加強管理

財政部有關負責人表示，經過清理規范后，融資平臺公司融資規模迅速膨脹的勢頭得到有效遏制，政府違規擔保承諾行為基本得到制止。

下一步將采取四方面措施：一是妥善處理債務償還和在建項目后續融資。融資平臺公司存量債務，要按照協議約定償還，不得單方面改變原有債權債務關系，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。融資平臺公司等要抓緊制定償債計劃，明確償債時限，切實承擔還本付息責任。

二是繼續抓緊清理規范融資平臺公司。有的在落實償債責任和措施后要剝離融資業務，不再保留融資平臺職能；有的要充實公司資本金，完善治理結構，實現商業運作，引進民間投資改善股權結構。

三是堅決禁止政府違規擔保行為。

四是加快研究建立規范的地方政府舉債融資機制。按照要求，抓緊研究建立地方政府債務風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理。

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